Працевлаштування батьків, зобов'язаних відшкодовувати витрати на утримання дітей, які перебувають на державному забезпеченні
90% дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, - це сироти при живих батьках, які кинули дітей або позбавлених батьківських прав. Для вирішення цієї проблеми Президентом був прийнятий Декрет Республіки Білорусь від 24.11.2006 № 18 «Про додаткові заходи щодо державного захисту дітей у неблагополучних сім'ях» (далі - Декрет), основним завданням якого є захист дітей, що живуть у неблагополучних сім'ях, а також забезпечення взаємодії та підвищення ефективності роботи органів державного управління всіх рівнів з профілактики сімейного неблагополуччя.
У документі передбачені всі необхідні заходи, що дозволяють забезпечити захист дітей від сімейного неблагополуччя і створити для недбайливих батьків такі умови, за яких вони не змогли б ухилитися від виконання своїх обов'язків.
На органи з праці, зайнятості та соціального захисту Декретом покладена серйозна відповідальність щодо забезпечення батьків, які ухиляються від виховання дітей, такою роботою, яка дозволяла б їм забезпечувати виконання щомісячних зобов'язань з відшкодування витрат на утримання відібраних у них дітей.
На обласні виконавчі комітети (далі - облвиконком), а також Мінський міський виконавчий комітет спільно з Мінським облвиконкомом покладена відповідальність за забезпечення зайнятості зобов'язаних осіб та оплати їх праці таким чином, щоб заробітна плата дозволяла забезпечити повне виконання щомісячних зобов'язань з відшкодування витрат з утримання дітей і за ним зберігалося не менше 30% заробітної плати. Крім того, ці органи визначають перелік організацій незалежно від форм власності для працевлаштування зобов'язаних осіб.
Зазначимо, що розмір щомісячних виплат на одну дитину, що підлягають відшкодуванню в дохід бюджету, визначається згідно з постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 06.07.2006 № 840 «Про державне забезпечення дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, дітей, які перебувають в установах, які здійснюють профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх »(зі змінами та доповненнями станом на 01.06.2009).
Організації, включені в перелік для працевлаштування зобов'язаних осіб, зобов'язані в 3-денний строк з дня виникнення вільних робочих місць (вакансій) інформувати про це органи з праці, зайнятості та соціального захисту з зазначенням умов праці та розміру заробітної плати за відповідними вакансіях.
Працевлаштування зобов'язаних осіб здійснюється органами з праці, зайнятості та соціального захисту спільно з органами внутрішніх справ відповідно до Положення про працевлаштування батьків, зобов'язаних відшкодовувати витрати, витрачені державою на утримання дітей, які перебувають на державному забезпеченні, затвердженим постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 06.08.2009 № 1025 (далі - Положення).
Згідно з п. 2 Положення працевлаштування підлягають непрацюючі батьки, зобов'язані відшкодовувати витрати з утримання дітей (далі - зобов'язані особи), а також працюючі зобов'язані особи, що відшкодовують витрати з утримання дітей у добровільному порядку за заявою або за судовим постанови про стягнення витрат, якщо розмір їх заробітної плати і прирівняних до неї відповідно до Цивільного процесуального кодексу Республіки Білорусь доходів не дозволяє їм протягом шести місяців в повному обсязі виконувати зобов'язання з відшкодування витрат з утримання дітей.
Відповідно до п. 3 Положення питання працевлаштування осіб, зазначених у п. 2 Положення, вирішуються судом в ухвалі про судовому наказі про стягнення витрат з утримання дітей, рішенні про позбавлення батьківських прав, відібрання дітей без позбавлення батьківських прав, про стягнення витрат з утримання дітей, а при виникненні питань працевлаштування при виконанні цих судових постанов - у визначенні, що виносяться у цілях забезпечення здійснення виконавчих дій судом за місцем їх виконання (далі - судове постанову про працевлаштування). Судова постанова про працевлаштування виноситься один раз, долучається до виконавчого документа і є його невід'ємною частиною.
Судова постанова про працевлаштування зобов'язаної особи протягом 3 робочих днів після її винесення надсилається до органу внутрішніх справ та до органу з праці, зайнятості та соціального захисту за місцем проживання цієї особи. У свою чергу органи з праці, зайнятості та соціального захисту зобов'язані протягом 3 робочих днів визначити одну або кілька організацій для працевлаштування зобов'язаної особи.
З'явилися для працевлаштування в органи по праці, зайнятості та соціального захисту зобов'язані особи реєструються, і на них оформляються особисті справи, після чого їм на руки видається направлення на роботу.
Форма надання і відповідь наймача про прийняте рішення щодо направлення на роботу * затверджені у додатку 7 постанови Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 30.11.2006 № 149 «Про затвердження форм документів, необхідних для обліку громадян, які звернулися до органів державної служби зайнятості населення, та інструкцій щодо їх заповнення »(зі змінами та доповненнями станом на 16.07.2009).
Відповідь наймача в обов'язковому порядку підлягає поверненню до органу з праці, зайнятості та соціального захисту, який видав даний напрямок для працевлаштування зобов'язаному особі.
Зобов'язана особа повинна з'явитися в організацію для працевлаштування і приступити до роботи не пізніше дня, наступного за днем отримання направлення органу з праці, зайнятості та соціального захисту.
Крім направлення на роботу, зобов'язані особи повинні пред'явити наймачеві та інші документи відповідно до вимог ст. 26 Трудового кодексу Республіки Білорусь (далі - ТК).
Не пізніше дня, наступного за днем видачі зобов'язаному особі напрями для працевлаштування, орган з праці, зайнятості та соціального захисту уточнює у наймача результати прийому на роботу даної особи.
Так, за січень - серпень 2009 р. до органів з праці, зайнятості та соціального захисту звернулося 3801 зобов'язана особа, працевлаштовано 3677 осіб (98,4%). Працевлаштування зобов'язаних осіб здійснювалось, як правило, на робочі місця із заробітною платою, яка дозволяє забезпечити повне виконання щомісячних зобов'язань з відшкодування витрат з утримання дітей.
Однак у результаті того, що зобов'язані особи регулярно порушують трудову дисципліну, роблять прогули, фактичні заробітки у них значно нижчою за суми щомісячних виплат.
Так, в червні - серпні 2009 р. 2,7 тис. осіб з числа працевлаштованих на постійну роботу зобов'язаних осіб ухилялися від явки на роботу до 10 днів.
Крім того, у таких працівників відсутня мотивація до праці, адже ні для кого не секрет, що значна частина зобов'язаних осіб - хронічні алкоголіки, вони мають низький професійно-кваліфікаційний та освітній рівень, що змушує працевлаштовувати їх в основному на некваліфіковані роботи з відповідною заробітною платою .
На працюючих зобов'язаних осіб, працевлаштованих за судовим постанови про працевлаштування, поширюється законодавство про соціальне страхування, пенсійне законодавство, законодавство про працю, за винятком права на надання роботи відповідно до освітою та професійною підготовкою.
Однак згідно з п. 14 Декрету зобов'язані особи, працевлаштовані за судовим постанови про працевлаштування, мають право лише на основній трудову відпустку тривалістю 7 календарних днів, а не 24 календарних дня, як це передбачено ТК, і на соціальні відпустки по вагітності та пологах та по догляду за дитиною до досягнення нею віку 3 років. Інші трудові та соціальні відпустки, передбачені законодавством про працю, зобов'язаних осіб не надаються.
Відповідно до Декрету контроль за щоденною явкою зобов'язаних осіб здійснюється наймачем спільно з органами внутрішніх справ та органами з праці, зайнятості та соціального захисту.
З цією метою на підприємствах наказами визначені особи, на яких покладено обов'язок щодо контролю за явкою зобов'язаних осіб і здійсненням ними трудових обов'язків.
У день неявки зобов'язаної особи на роботу наймач повідомляє листом по факсу або усно по телефону про це у відповідний орган з праці, зайнятості та соціального захисту та орган внутрішніх справ, а також встановлює причини його неявки і вживає заходів щодо забезпечення явки на роботу.
При наявності неповажної причини неявки на роботу зобов'язаної особи наймач і орган з праці, зайнятості та соціального захисту звертаються до органу внутрішніх справ про сприяння в доставці його на роботу.
За вчинення дисциплінарного проступку наймач може застосувати до зобов'язаному особі заходи дисциплінарного стягнення, встановлені трудовим законодавством, крім звільнення. Право вибору дисциплінарного стягнення до зобов'язаному особі належить наймачеві.
Зобов'язана особа не може бути звільнено з роботи до повного відшкодування витрат з утримання дітей, за винятком таких випадків, передбачених у п. 1 (крім скорочення чисельності або штату працівників), 2, 8 ст. 42, п. 1, 2, 5, 6 ст. 44 і п. 2, 4 ст. 47 ТК:
ліквідації організації, припинення діяльності індивідуального підприємця;
невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи;
вчинення за місцем роботи розкрадання майна наймача, встановленого набрав законної сили вироком суду або постановою органу, до компетенції якого входить накладення адміністративного стягнення;
призову працівника на військову службу;
поновлення на роботі працівника, який раніше виконував цю роботу;
набрання законної сили вироком суду, яким працівника засуджено до покарання, яке виключає продовження роботи, або судової ухвали про працевлаштування працівника, зобов'язаного відшкодовувати витрати на утримання дітей;
смерті працівника;
направлення працівника за постановою суду до лікувально-трудового профілакторію.
Якщо зобов'язана особа самостійно знайде місце роботи із заробітною платою, що перевищує заробітну плату за наданим місцем роботи, наймач за наявності листа від іншого наймача вправі за письмовим погодженням з органом з праці, зайнятості та соціального захисту звільнити зобов'язана особа для подальшої роботи в цього наймача.
Таким чином, органи по праці, зайнятості та соціального захисту роблять все можливе для працевлаштування зобов'язаних осіб, що позитивно впливає на певну категорію наших громадян. Частина з них переосмислила свій спосіб життя, сумлінно працює і вживає заходів щодо повернення дітей в сім'ю.
НАПРЯМОК
№ ____________________________
(Номер реєстраційної картки)
______________________________________________
(Прізвище, ім'я, по батькові)
Направляється на роботу ______________________
(Найменування
____________________________________________
організації, місце знаходження,
____________________________________________
номер телефону, найменування зупинки,
____________________________________________
номери маршрутів громадського транспорту)
Як _________________________________________________________________
На підставі:
відомостей про наявність вільних робочих місць (вакансій);
в рахунок встановленої броні для прийняття на роботу;
на робочі місця, створені з використанням коштів Фонду соціального захисту
населення;
укладених договорів: на молодіжну практику;
тимчасову зайнятість молоді: трудову реабілітацію інвалідів;
оплачувані громадські роботи (потрібне підкреслити).
«__» __________ 20__р.
______________ | _________ | ______________________ |
(Керівник) | (Підпис) | (Прізвище, ім'я, по батькові) |
М.П. |
_____________________________
(Номер телефону виконавця)
Підлягає поверненню в 5-денний термін в _____________________ з праці, зайнятості та соціального захисту ___________________________ міськ (рай) виконкому
ВІДПОВІДЬ
№ ___________________________________
(Номер реєстраційної картки)
про прийняте рішення щодо направлення на роботу
____________________________________________
(Найменування організації)
____________________________________________
Сповіщає про прийом на роботу: постійну; тимчасову; сезонну;
сумісництво; оплачувану громадську.
Відповідно: з відомостями про наявність вільних робочих місць (вакансій);
в рахунок встановленої броні для прийняття на роботу;
на робочі місця, створені з використанням коштів Фонду соціального захисту
населення;
до укладених договорів: на молодіжну практику;
тимчасову зайнятість молоді; трудову реабілітацію інвалідів;
оплачувані громадські роботи (потрібне підкреслити).
____________________________________________
(Прізвище, ім'я, по батькові)
В якості ___________________________________
з «__» __________ 20__р. по «__» __________ 20__р. Наказ від «__» __________ 20__р. № __________
Не приймається на роботу з причини: немає вакансії; відмовився; за станом
здоров'я;
невідповідність кваліфікації (потрібне підкреслити).
Вказати конкретно інші причини ___________________________________________
«__» __________ 20__р.
Керівник ______________ _____________________________
(Підпис) (прізвище, ім'я, по батькові)
М.П.
________________________
(Номер телефону)
Список використаних джерел
Конституція Республіки Білорусь. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 р. / Мінськ «Білорусь» 1997.
Декрет Президента Республіки Білорусь від 26 липня 1999 р. № 29 «Про додаткові заходи щодо вдосконалення трудових відносин, зміцненню трудової і виконавської дисципліни» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 06.08.1999, № 58, реєстр. № 1 / 512 від 28.07 .1999) (з урахуванням змін, внесених Указом Президента Республіки Білорусь від 27.02.2002 № 145; Декретами Президента Республіки Білорусь від 04.04.2002 № 10; 30.08.2002 № 22). ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС» 2008 р.
Указ Президента Республіки Білорусь від 12 квітня 2000 р. № 180 «Про порядок застосування Декрету Президента Республіки Білорусь від 26.07.1999 р. № 29» (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 21.04.2000, № 37, реєстр. № 1 / одна тисяча сто шістьдесят-чотири від 14.04.2000) (з урахуванням змін, внесених Указами Президента Республіки Білорусь від 23.08.2005 № 392, реєстр. № 1 / 6727 від 24.08.2005; 02.06.2006 № 369, реєстр. № 1 / 7644 від 05.06.2006) . ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС» 2008 р.
Трудовий кодекс Республіки Білорусь, прийнятий Палатою представників 8 червня 1999 року. Схвалений Радою республіки 30 червня 1999 року. ЮРИДИЧНА БАЗА «ЮСІАС» 2008 р.
Коментар до Трудового кодексу Республіки Білорусь. Під ред. Василевича Г.А. Видавництво Амалфея. / 2003. - 1120 с.
Трудове право: Підручник / В.І. Семенков, В.М. Артемова, Г.А. Василевич та ін; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2001 - 592 с.
Трудове право: Підручник / В.І. Семенков; За заг. ред. Семенкова В.І. / Мн.; Амалфея, 2002 - 672 с.
Трудове і соціальне право: Підручник / за загальною редакцією В.І. Семенкова. Мн.: Амалфея, 1999.-664 с.
Трудове право: Підручник / В.І Семенков, Г.А. Василевич Г.Б. Шишка та ін; За заг. ред. В.І. Семенкова. - 3-е вид.; Перероб. і доп. - Мн.: Амалфея, 2006 с.
Трудове право Республіки Білорусь: Практичний посібник / Важенкова Т.М. - Мн.: УП «Молодіжне», 2003.
Трудове право Республіки Білорусь, Короткий виклад курсу / В.А. Круглов. - Мн.: Бенедикт 2004. - 75 с.